Уездные предводители Мглинского дворянства

 

 

Оглавление

 

Дворянское самоуправление в Российской империи. 2

 

Роль Уездных Предводителей дворянства в управлении краем.. 6

 

Мглинские Предводители дворянства. 9

 

Источники и литература. 11

 

 

Дворянское самоуправление в Российской империи

 

Важнейшие интересы Российской империи в XIX веке были связаны с двумя классами общества – дворянством и крестьянством. Благодаря сохранению сословных институтов и связанных с ними привилегий, дворянство было господствующим классом государства. Этот класс обладал огромной земельной собственностью, занимал важнейшие посты в руководстве армией и в государственном аппарате, сохранял прочные позиции в общественных организациях, в первую очередь, в земствах, и, в значительной степени, в отношении дворянства пользовался протекционистской политикой самодержавной государственной власти.

 

 

Титульный лист Жалованной грамоты дворянству

 

Начало дворянскому сословному самоуправлению было положено в 1785 г. «Жалованной грамотой дворянству». В соответствии с этой грамотой дворянин мог пользоваться своим недвижимым имуществом вместе с крестьянами на праве полной собственности, мог передавать свое звание жене и детям, не мог лишится этого звания иначе как по суду за известные преступления, решение которого должно быть утверждено верховной властью. Дворянин освобождался от личных податей, от рекрутской повинности и от телесных наказаний. Дворянские собрания получили право ходатайствовать о своих сословных нуждах перед высшим правительством.

 

В 1785 г. дворянство губерний получило право на создание органов сословного самоуправления. Окончательно корпоративная организация дворянства сложилась в 1831 гг., когда были приняты Положение о дворянских собраниях и выборах. В результате, дворянство стало единственной группой населения Российской империи, имеющей право на выборные институты и опыт проведения демократического голосования.

 

Прежде дворянство обязательно служило и за это пользовалось определенными правами. Теперь оно перестало служить, но стало пользоваться большими правами – стало управлять местным обществом с помощью Дворянских собраний и избираемых ими Предводителей дворянства

 

Дворянское общество губернии или уезда составляли все дворяне, постоянно проживающие на данной территории. Высшими органами дворянских обществ являлись дворянские собрания, которые возглавлялись на уровне губернии Губернскими, на уровне уезда – Уездными Предводителями дворянства. Предводитель дворянства играли очень большую роль в местной жизни края, образуя основу российской государственности.

 

 

Дом Черниговского Дворянского собрания

 

Предводитель избирался каждое трехлетие губернским дворянским собранием из среды местных дворян и служил без вознаграждения, более того, эта служба зачастую требовала расходов со стороны Предводителя дворянства. Тем самым должность Предводителя в глазах местного дворянства была окружена ореолом бескорыстного служения обществу, что придавало ей особенный авторитет. Отметим, что, например, Председатель земской уездной управы получал, по местным меркам, неплохое жалование. Высокий общественный статус предводителя дворянства во многом был обусловлен тем, что его носителями являлись представители самых уважаемых и богатых дворянских фамилий уезда.

 

Кандидат должен был быть: потомственным дворянином, внесенным в родословную книгу именно этой губернии; иметь в губернии недвижимую собственность; быть 21 года или старше; не подвергаться суду за позорящие поступки. Кроме того, избранию в Предводители чрезвычайно благоприятствовало наличие классного чина, российского ордена, аттестата об окончании курса наук в высшем или среднем учебном заведении, служба в должности мирового посредника, председателя или члена земской управы, городского головы или члена городской управы.

 

Кандидатами считались все дворяне, участвующие в собрании, если они не объявили о своем отказе; а также те, кто имел право быть выбранным, но не участвовал в собрании, и известил собрание о своей кандидатуре письменно. Голосовали за всех подряд, если кандидаты набирали равное число голосов, избранный определялся жребием.

 

 

Князь Сергей Дмитриевич Урусов (1862-1937)

 

Избранные предводители дворянства утверждались в своих должностях губернаторами. Всякий избранный уездный предводитель в обязательном порядке превращался в кандидата на должность губернского предводителя дворянства.

 

Князь С.Д. Урусов в «Записках губернатора» писал:

 

«Все без исключения обязанности он нес бесплатно, отдавая свое время, свой труд и отчасти денежные средства, имея взамен лишь сознание приносимой пользы обществу и государству, если не считать получаемых иногда наград в виде крестов, надеваемых на шею в редких случаях, когда приходилось облекаться в мундир. Этот характер службы из «чести» придавал должности предводителя дворянства чрезвычайную привлекательность, окружая её известным почетом и уважением».

 

Должность Предводителя дворянства, почетная и неоплачиваемая, по традиции предназначалась для местных дворян-землевладельцев и не требовала полной занятости. Деятельность уездных учреждений была организована по месячным циклам, и требовала от уездного предводителя пребывания в уездном городе приблизительно одну неделю в месяц. Вначале происходил уездный съезд, наиболее загруженное делами собрание (в один день собиралось административное присутствие, в другой — судебное), а за ним собирались все периодически действующие комиссии, у которых оказались дела, требующие их созыва в этом месяце. Цикл участия в губернских учреждениях был годовым, и занимал около двух недель в году. Вначале собиралось губернское дворянское собрание, а за ним — земское собрание, имевшее с первым много общих участников.

 

Уездные предводители дворянства считались находящимися на действительной государственной службе и, независимо от наличия у них классного чина, начиная с 1878 года считались на время нахождения в должности в чине V класса (статский советник). По выслуге двух трехлетий они утверждались в чине VI класса (коллежский советник), а по выслуге трех трехлетий — в чине V класса. Уездный предводитель дворянства мог быть подвергнут взысканию или предан суду только с разрешения Сената, губернский предводитель дворянства мог быть осуждён только Сенатом.

 

Количество штатных чиновников в уезде было минимальным. Закон позволял иметь только двух чиновников с правами государственной службы, дополнительных чиновников предводитель мог нанимать по своему усмотрению, но они должны были быть вольнонаемными Уездный предводитель имел небольшую штатную канцелярию, из собственного секретаря и делопроизводителя, отдельный секретарь был при уездном съезде.

  

Роль Уездных Предводителей дворянства в управлении краем

 

Хотя законодательство Российской империи не предусматривало единого управления на уровне уезда, Уездные Предводители, возглавлявшие все уездные коллегиальные учреждения, на деле выступали как главы уездов.

 

 

М.П. Дмитриев. Предводитель дворянства, 1900

 

Административные обязанности Уездного Предводителя были весьма обширны и подразделялись на две большие сферы. Первая была связана с самоуправлением непосредственно уездного дворянства. Предводитель отвечал за «хранение и расходование» дворянской сословной кассы, подготовку повестки и работу уездного дворянского собрания, ведение родословных книг уезда, выдачу дворянам свидетельств, в случае их необходимости, контроль над дворянской опекой, работу посреднической комиссии для полюбовного размежевания земель, состоящих в чересполосном и общем владении. Уездные собрания, в отличие от губернских, имели малое значение, занимаясь только делами дворянской опеки и утверждением списка дворян.

 

Кроме ведения родословия уездного дворянства, Уездный Предводитель, ведал вопросами опекунства над имуществом уездных дворян и над сиротами, вопросами укрепления дворянского земледелия; подготавливал материалы к уездным дворянским собраниям, хранил журналы уездного дворянского собрания и участвовал в общегубернских дворянских собраниях.

 

В своих мемуарах князь С.Д. Урусов, описывая свою работу на посту предводителя дворянства в Калужской губернии в конце 1880-х гг., отмечал:

 

«Наиболее ответственные и вместе с тем наиболее почетные обязанности по участию в уездном управлении закон предоставлял уездному предводителю дворянства. Он являлся председателем большинства присутствий, т. е. коллегий, в которых разрешались дела уездного населения. Можно безошибочно утверждать, что обязанности сословного характера (опека, заведование дворянскими суммами) не занимали и одной сотой части времени, посвященного предводителем на прочие дела».

 

Данный отрывок из воспоминаний уездного предводителя знаменателен еще и тем, что здесь прямо указывается, что предводитель участвовал в уездном управлении, а не возглавлял его. Хотя на него законом возлагались наиболее ответственные направления участков работы.

 

Вторая сфера касалась непосредственно чисто управленческих задач, относящихся к жизнедеятельности всего уезда: председательство в уездном земском собрании, участие в губернском земском собрании, ведение списка лиц, которые могут быть назначены земскими начальниками, председательство в уездных съездах по крестьянским делам, участие в комиссии по оценке земли и недвижимых имуществ (служившей базой для ряда государственных налогов и земских сборов), во временной комиссии для составления очередных списков присяжных заседателей по уезду, в уездном по питейным делам присутствии, в уездном по воинской повинности присутствии, в училищном совете, проверка приговоров волостных и сельских сходов об удалении из крестьянских обществ порочных членов (практически означало высылку), ревизия, по своему усмотрению, делопроизводства земских начальников, волостных и сельских управлений.

 

Так, кроме представительства собственно дворянского сословия, на Предводителя были возложены важные обязанности, касающиеся всего населения. Например, обязанности заседания в уездных присутствиях по крестьянским делам, по воинской повинности, по питейным делам, председательство в уездном земском собрании и наблюдение за начальным народным образованием.

 

Таким образом, должность Уездного Предводителя дворянства соприкасалась почти со всеми сферами гражданского управления в уезде. Они, с одной стороны, являлись по должности председателями земских собраний, а также входили в состав разных административных и иных присутствий.

 

 

Князь Александр Дмитриевич Голицын (1878-1956)

 

В 1900 г. при переходе с должности Председателя Земской Управы на должность Предводителя Дворянства князь А.Д. Голицын в своих воспоминаниях писал:

 

«Председательствование на очередном Уездном Земском Собрании явилось концом моей земской деятельности в прямом смысле этого слова и началом моей новой деятельности в качестве Предводителя Дворянства. Характер ее резко изменился: мне ничего не приходилось разрабатывать, создавать, а лишь руководить и направлять, сообразуясь с законом в области административной деятельности, либо пользою и нуждами в области общественной». 

 

Должность предводителя, в сравнении с председателем управы, имела управленческо-представительский характер, так как, председательствуя в различных присутствиях, предводитель не отвечал за их деятельность. Основной же сферой деятельности предводителя была работа в многочисленных уездных присутствиях.

 

По всем этим делам Предводителю была предоставлена руководящая роль в качестве председателя учреждений, ведающих этими делами и, таким образом, Уездный Предводитель находился во главе важнейших институтов, влияющих на повседневную жизнь населения уезда. Положение предводителя было совершенно особое – он был, в принципе, совершенно независим, никому не был подчинен так как не получал ни от кого содержания.

 

Закон предусматривал членство и председательство Уездного Предводителя дворянства во множестве комиссий, осуществлявших власть в уезде. Должность Уездного Предводителя дворянства была особенно ответственной еще и потому, что административная система Российской империи не предусматривала единого руководителя и единой администрации на уездном уровне (в отличие от губернского). Уездный Предводитель, член и председатель большинства уездных учреждений, оказывался связующим звеном между разрозненными учреждениями и де-факто главой уезда. После пребывания в должности в течение трех трехлетних сроков предводители получали чин V класса (статский советник).

 

Предводители в своих воспоминаниях, высоко ставя статус уездного главы дворянства, отмечали:

 

«Должность уездного предводителя дворянства самая почетная в уезде и вместе с тем самая трудная. Не имея почти никаких дел личных, предводитель состоит вместе с тем председателем почти всех коллегиальных учреждений уезда. Естественно, что он не работает во всех этих учреждениях; на это в каждом из них есть непременные члены, как уездный член суда в съезде, инспектор в училищном совете и т.д., но везде он может явиться со своим авторитетным голосом, везде он может прекратить и предупредить возможные злоупотребления».

 

Наши предки грамотно решали проблему борьбы с коррупцией, возлагая ответственность за нее на самое авторитетное и уважаемое лицо в уезде, которому доверяли все члены дворянского сословия уезда.

 

Так, в частности, Васильчиков отмечал:

 

«Предводительская должность всегда представляла широкое поле деятельности для всякого желающего себя посвятить общему делу своего уезда. Как у председателя всех уездных учреждений (кроме полицейских), составленных из коллегий, которые носили звание присутствий, комитетов и т.п., в его руках сходились все нити уездной администрации, а через председательствование в уездном земском собрании он близко соприкасался с земским делом».  

Мглинские Предводители дворянства

 

Ниже мы приводим полный список Предводителей дворянства Мглинского края с указанием дат нахождения в этой должности и присвоенного им чина в соответствии с табелью о рангах.

 

 

№ п/п	Уездные Предводители	Годы	Ранг
1.	Косач Григорий Степанович Мил 49	1782 — 1787	6унч. тов., кол. асс.
2.	Феодорович Степан Афанасьевич	1787 — 1790	кол. асс.
3.	Губчиц Михаил Васильевич	1790 —1793	надв. сов.
4.	Рославец .Александр Осипович	1793 — 1796	капитан
5.	Рославец Иван Осипович	1802 — 1806	ст. сов.
6.	Рославец Николай Осипович	1806 —1809	надв. сов.
7.	Скорупа Михаил Александрович	1809—1815	штабс-рот.
8.	Рославец Александр Осипович	1816—1819	надв. сов.
9.	ІІокорский-Жоравко Иван Иванович	1819 — 1821	полковник
10.	Рославец Николай Осипович	1822 — 1826	надв. сов.
11.	Лашкевич Степан Артемьевич	1827 — 1830	корнет
12.	Губчиц Павел Иванович	1830 — 1833	поручик
13.	Граф Гудович Николай Николаевич	1833—1885	полковник
14.	Рославец Василий Яковлевич	1836 — 1848,	майор
15.	ІІокорский-Жоравко Александр Иванович	1849 — 1860
16.	Есимонтовский Иван Григорьевич	1860—1863
17.	Граф Гудович Александр Михайлович	1863 — 1866
18.	Вышеславцев Михаил Григорьевичъ	1866 — 1875
19.	Губчиц Александр Иванович	1875 —1887	ст. сов.
20.	Дунин-Борковский Дмитрий Яковлевич	1887 — 1892	кол. сов.
21.	Брешко-Брешковский Василий Васильевич	1892—1893	кол. рег.
22.	Рославец  Михаил Васильевич	1893 — 1895	кол. сов.
23.	Скаржинский Александр Матвеевич	1895—1911	ст. сов.
24.	Граф Капнист Алексей Павлович	1911—1914	кап. 1 ранга
25.	Подольский Петр Захарьевич	1914—1915	ст. сов.
26.	Ханенко Михаил Михайлович	1915—1917

 

Принятые сокращения: кол. асс. – коллежский асессор; кол. сов. – коллежский советник; кол. рег. – коллежский регистратор; ст. сов. – статский советник; надв. сов. –- надворный советник; штабс-рот. –- штабс-ротмистр

 

Из таблицы видно, что часто должность уездного предводителя переходила из поколения в поколение в рамках определенного дворянского рода, что было отражением корпоративной традиции по отношению к статусу Предводителя в поместной среде. Например, в период с 1790 по 1895 годы семейство Рославцев занимало должность Предводителя дворянства края шесть раз, Губчицы избирались три раза, а графы Гудовичи – два.

 

Источники и литература

 

1. Дьяконов М. А., Рудаков В. Е. Жалованные грамоты // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). –  СПб., 1890 – 1907.

2. Корф С.А. Дворянство и его сословное управление за столетие 1762–1855 гг. – СПб., 1906

3. Любимов С.В. Предводители дворянства всех наместничеств, губерний и областей Российской империи. 1777–1910. – СПб., 1911

4. Катков М.А. Роль уездных предводителей дворянства в государственном управлении России. – М., 1914

5. Урусов С. Д. Записки губернатора. –  М:. Изд. В.М. Саблина, 1907

6. Урусов С. Д. Записки. Три года государственной службы. – М. : Новое литературное обозрение, 2009. — 856 с. (Россия в мемуарах).

7. Голицын М. В. Мои воспоминания. 1873-1917. – М., 2007.

8. К. Е. Т. Справочная книга для уездных предводителей дворянства. –  СПб.: Тип. Волпянского, 1887.

9. Шубин-Поздеев Н. Настольная книга для уездных предводителей дворянства / В 2-х тт. –  Спб., 1903.

10. Сборник законов о российском дворянстве / Составил Г. Блосфельдт. –  СПб.: Изд. Д.В.Чичинадзе, 1901.

11. Корелин А. П. Дворянство в пореформенной России 1861-1904 гг. Состав численность, корпоративная организация. –  М.: Наука, 1979.

12. Юдин Е. Е. Русское дворянство накануне и в период первой мировой войны. – М:. 2000. http://cheloveknauka.com/russkoe-dvoryanstvo-nakanune-i-v-period-pervoy-mirovoy-voyny#ixzz4wMw0UElr

13. Большая Российская Энциклопедия

14. Википедия